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关于对《平南县农村饮水安全工程运行管理办法 (征求意见稿)》公开征求意见的通知

2019-11-04 09:24     来源:平南县水利局     作者:平南县水利局
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 为加强全县农村饮水安全工程建后管理,确保农村饮水安全和工程的正常运行,保障用水户饮水安全。根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区农村饮水安全工程运行管理办法的通知》(桂政发[2010]62号)、《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》(水农〔2019〕2号)和《自治区水利厅关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》(桂水农水[2019]10号)等文件精神,我局草拟了《平南县农村饮水安全工程运行管理办法》,现将《平南县农村饮水安全工程运行管理办法(征求意见稿)》进行公开征求公众意见,如有修改意见或建议,请于2019年11月10日前,将修改意见或建议反馈到平南县水利局,纸质版意见送至平南县水利局农水股,电子版意见发送至邮箱:pnnsg7592@163.com。不尽事宜,请联系0775-7837592.

 

 

平南县农村饮水安全工程运行管理办法

(征求意见稿)

 第一章  总  则

第一条  为加强全县农村饮水安全工程建后管理,确保农村饮水安全和工程的正常运行,保障用水户饮水安全。根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区农村饮水安全工程运行管理办法的通知》(桂政发[2010]62号)、《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》(水农〔2019〕2号)和《自治区水利厅关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》(桂水农水[2019]10号)等文件精神,结合我县实际情况,制定本办法。

第二条  本办法适用于国家投资建设的农村饮水安全工程的管理和维护。

网上理财,理财投资,投资理财第二章 明确产权和管理机构

第三条 按照“谁投资谁所有”的原则,明确工程产权。国家投资为主的乡镇、集镇供水工程及联村、跨村、单村集中供水工程,所有权归国家所有。国家、集体、个人共同投资建设的联组、跨组、单组供水工程,所有权由国家、集体、个人按出资比例共同所有。

 第四条  建立县级农村饮水经营管理机构,统筹本级农村饮水安全工程建设及运行管理。

 

第五条 国家投资建成的农村饮水安全工程,对供水规模较大、供水人口多、供水人口集中的,可由新成立的经营管理机构作为管护主体,采取统一管理的方式;也可以依照所有权和经营权分离的原则,通过市场选择专管机构,创新经营管理机制。通过城镇供水公司扩网建设的农村饮水安全工程,工程建设完成后,由城镇供水公司管理。对供水规模小、供水人口少、供水人口分散的,可采用村民委员会、基层水利管理单位、股份制公司、用水户协会、投资者自营管理等机构进行管理。

第六条 单村、屯(片)集中供水工程,其工程管理权和使用权归项目所在村委集体所有。由村委或受益屯(片)成立用水者协会进行运行管理。

网上理财,理财投资,投资理财 跨村但不含乡镇政府所在地的集中供水工程,其工程管理权和使用权归项目所在乡镇所有。由项目所在乡镇人民政府或由受益村成立用水协会进行运行管理。

网上理财,理财投资,投资理财 跨村且含乡镇人民政府所在地村的集中供水工程,工程管理权和使用权由项目审批主管部门确定。

 

第三章 机构设置及职责划分

第七条  县级人民政府是农村饮水安全工程管理的主体责任、对农村饮水安全保障工作负总责、水行政主管部门负行业监管责任、供水运行单位负运行管理责任。成立县级农村饮水工程运行管理机构,指导县域范围内农村饮水工程运行管理和供水服务。

县级农村饮水工程运行管理机构:县人民政府成立县级农村饮水工程运行管理机构,确定工作人员和编制,落实运行管理经费,并纳入财政预算。负责指导县域范围内农村饮水工程运行管理和供水服务,协调各职能部门密切配合,依法保护农村饮水安全工程长期发挥效益、保障农村饮水安全。

网上理财,理财投资,投资理财县水利部门:组织编制农村饮水安全工程发展规划;履行农村饮水安全工程建设职责,建成后及时移交受益乡镇;负责工程运行的技术指导、服务,组织开展农村饮水安全工程从业人员的相关技术培训;负责农村饮水安全工程大修资金使用方案的审批。

县发改部门:负责农村饮水安全工程的规划、审批和水价核定及监管。

县财政部门:负责农村饮水安全工程建设和运行管理资金的筹集、监管。

县卫健部门:负责农村饮水安全工程卫生监督、水质监测、抽检工作。

县农村饮水安全工程水质检测中心:负责按有关规定和技术规范要求,并结合实际情况提供水质抽检、巡检等服务工作。

县环保部门:负责饮用水水源保护区划定,对饮用水水源污染防治实施统一监督管理。

教育行政主管部门:负责农村中小学校校内供水的供水安全。

网上理财,理财投资,投资理财县电力部门:负责农村饮水安全工程安全供电,执行有关电价政策。

各乡镇政府(街道办):落实农村饮水安全运行管理工作行政首长负责制,对辖区内农村饮水安全负总责;统筹管理辖区内的饮水安全工程,明确或组建本辖区农村饮水安全工程运行管理机构,负责制定和督促落实好每一处农村饮水安全工程的运行管理制度和管理模式,及时组建各类运行管护单位,负责辖区内饮水安全工程运行管护的日常监督、矛盾协调以及涉及供水各类安全事件的预案应对和应急处置等工作,督促运行管护单位财务公开透明并定期公示;在政策性指导价格范围内拟定辖区内农村饮水安全工程供水价格,并督促运行管护机构及用水户严格按核定价格执行;负责饮用水水源保护工作。

网上理财,理财投资,投资理财各供水单位及管水协会:各农村饮水安全工程必须实行有偿供水,用水户均应安装计量水表,按时交纳水费,逾期未交纳水费的,可停止供水;集中供水工程供水价格由县发改部门核定,单村工程可根据该工程特点依法由发改部门或所在村委会采取“一事一议”办法确定;供水单位应建立档案管理制度,工程运行中的水质监测记录、地下水位动态变化记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等,水厂厂区实行封闭式管理,加强日常巡查,确保水厂安全;供水单位要严格按照农村饮水安全卫生标准要求,进行水质净化、消毒等方面的处理,保证供水质量符合生活饮用水卫生标准;供水管理人员要加强对供水设施、设备、管网的检查、维护和保养,确保其安全可靠,运行正常。

第四章  日常管理

网上理财,理财投资,投资理财第八条  任何单位和个人都有依法保护农村饮用水水源不受破坏的义务,并有权对破坏农村饮用水水源的行为进行阻止和举报。凡造成水源变化、水质污染或农村饮水安全工程损坏的,按照“谁污染、谁负责,谁损坏、谁赔偿”的原则进行赔偿,并按照相关法律法规予以处罚。

网上理财,理财投资,投资理财第九条    任何单位和个人都有依法保护农村饮水工程管路和设备不受破坏的义务,并有权对破坏农村饮水工程管路和设备的行为进行阻止和举报。乡镇政府(街道办)要依照有关规定,加强饮水工程管路和设备的保护。凡因修路、建房或故意破坏饮水工程管路和设备,造成工程无法正常运行的,乡镇政府要牵头会商有关部门按照相关规定,立即采取处置措施,修复被破坏的管路设备,追究相关人员责任,并按照相关法律法规予以处罚和赔偿损失,确保工程正常供水运行。

第十条  乡镇政府(街道办)要加强工程运行的规范化管理,日常工作由政府明确或组建的管理机构统一管理,督促管护单位按照规程规范建章立制,建立健全包括岗位设置、从业条件、管路维护、设备管护、水源保护、应急处置等内容的规范性制度,加强管网维护和应急能力建设。

第十一条  农村饮水安全工程水价依据县发改部门指导从文件合理确定。按照“补偿成本、公平负担”的原则,可由供水、用水双方协商或者由村民委员会按照“一事一议”的原则合理确定水价,报乡镇人民政府批准后,向社会公示。

网上理财,理财投资,投资理财                第五章  维修养护资金和管护奖补资金

第十二条  建立农村饮水安全工程及县级维修养护资金和运行管护奖补资金制度。县政府将农村饮水安全工程维修养护资金和运行管护奖补资金纳入县财政预算。

第十三条  县财政建立农村饮水安全工程县级维修养护资金专户,每年安排300万元进入专户,统一对全县范围内的饮水安全工程维修养护资金和运行管护奖补资金进行奖补。乡镇级维修养护资金从辖区内各饮水安全工程收缴的水费中按10%提取,进入乡镇维修养护资金专户。

网上理财,理财投资,投资理财第十四条  申请维修养护资金,由乡镇人(街道办)民政府申请,报县水利、财政部门审批。维修养护工程实施完成后,乡镇组织验收,验收结果报县水利、财政部门备案。乡镇提供本级资金支付凭证,维修养护资金原则按3∶1(即县级按实际投入补助75%,乡级按实际投入补助25%)的比例予以补助。

网上理财,理财投资,投资理财第十五条  依据农村饮水安全工程的实际运行情况,县财政适当安排工程运行管护奖补资金给乡镇。县级奖补资金兑现与县人民政府对各乡镇(街道办)人民政府农村饮水安全工程运行管护考核情况挂钩。奖补原则:弥补工程实际运行管护经费不足。奖补条件:工程必须是要正常供水运行才给予奖补。奖补额度:万人以上的工程奖补5000元/年,千人以上的工程奖补3000元/年,千人以下的工程奖补1000元/年。

                        第六章  考  核

网上理财,理财投资,投资理财第十六条  县人民政府组织相关部门,负责对乡镇(街道办)人民政府饮水安全工程建后运行管理进行年度考核。

网上理财,理财投资,投资理财考核的主要内容:管理机构、管理人员、管理制度、安全生产、水源保护、水质达标率、水费收缴率、供水保证率、群众满意度等方面。

考核结果与县级管护奖补资金挂钩。

网上理财,理财投资,投资理财第十七条  乡镇农村饮水安全工程运行管理纳入县人民政府年度绩效考核范围。

第七章  附  则

网上理财,理财投资,投资理财第十八条  本办法由平南县水利局负责解释。

网上理财,理财投资,投资理财第十九条  本办法自公布之日起施行。

 

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